ORDENANZA
Nº 1835
Visto:
El
Convenio suscripto entre el Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos
Aires, representado y la
Municipalidad del partido de San Andrés de Giles, ad referéndum del Honorable Consejo
Deliberante; y
Considerando:
Que el acuerdo
mencionado refiere a la adhesión de la Municipalidad a la Ley 13.482- Título III- De las Policías de
Seguridad Comunal;
Que la
Ley Nla
Constitución Provincial de “...proveer a la seguridad común...”, y sienta sobre dicha plataforma
los principios y las bases fundamentales del Sistema de Seguridad Pública
Provincial, estableciendo que resulta competencia del Estado y su mantenimiento
corresponde al Gobierno de la
Provincia ;
Que la
seguridad pública importa para los ciudadanos el goce y ejercicio de sus
derechos, libertades y garantías constitucionales (artículos 10, 11, 12,
incisos 1° y 3°, 20, 56 y demás concordantes de la Constitución Provincial ),
principio que debe ser resguardado por todos los integrantes de dicho sistema,
en el cual el pueblo de la
Provincia resulta actor fundamental del mismo;
Que el Municipio es una persona
jurídica de carácter público -según lo establecido por el artículo 33 del
Código Civil de la Nación-,
por lo tanto está regido por el derecho público, del mismo modo que el Estado
Nacional y el Provincial; y al observarse las disposiciones constitucionales
nacionales (artículos 5° y 123) y provinciales (artículos 190, 191, 192 inc. 6°
y demás concordantes), está claramente habilitado –histórica y
constitucionalmente- para celebrar convenios, adherir y poner en práctica leyes
provinciales, entre otras funciones inherentes;
Que la Ley N º 13.482, en su Título
III regula el régimen de las Policías de Seguridad Comunal, prevé la
posibilidad de su aplicación para los Municipios del interior de la Provincia de Buenos
Aires con una población que no podrá exceder de los setenta mil (70.000)
habitantes y que adhieran a la mencionada Ley mediante convenio que suscribirá
el Intendente, y que entrará en vigencia luego de ser ratificado por ordenanza
municipal; sin perjuicio de lo cual, el Poder Ejecutivo podrá contemplar las
situaciones especiales de aquellos Municipios del interior que excedan dicha
cantidad de habitantes y que soliciten ser incluidos en el aludido régimen
(conf. artículo 56 de la Ley N
Que sobre
dicha plataforma legal se sientan los principios y bases fundamentales de las
Policías de Seguridad Comunal que integra el Sistema de Seguridad Pública
Provincial, dependiendo funcionalmente del Intendente de cada Municipio
involucrado, pero manteniendo su dependencia orgánica de la Autoridad de Aplicación,
según lo estipula el artículo 57 de la Ley N
Que han
intervenido al respecto mediante la formulación de sus respectivos dictámenes,
el señor Contador Municipal, el señor Coordinador de Seguridad y el señor
Asesor Letrado del Municipio;
Que
corresponde al Honorable Concejo Deliberante la homologación del acuerdo
celebrado;
Por ello el Honorable Concejo Deliberante en
uso de las facultades legales que le son propias, sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTICULO 1º: Homólogase el Convenio
suscripto entre el Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos
Aires, y la
Municipalidad del partido de San Andrés de Giles de adhesión a la Ley N º
13.482- TITULO III -DE LAS POLICÍAS DE SEGURIDAD COMUNAL , como así también el
Protocolo adicional correspondiente, los cuales como Anexo I y II
,respectivamente, forman parte integrante de la presente Ordenanza.
ARTICULO 2º: Autorízase
al señor Intendente Municipal a
suscribir toda la documentación necesaria tendiente a brindar cumplimiento a lo
dispuesto en el Convenio cuya homologación se dispone por la presente
Ordenanza.
ARTICULO 3º: En el
marco del referido convenio y en cada gasto a erogar, deberá requerirse
previamente la intervención de la Contaduría Municipalla Municipalidad para
afrontarlos.
ARTICULO 4º: De forma.-
ADHESIÓN A
LA LEY N
TITULO III
DE LAS POLICÍAS DE SEGURIDAD COMUNAL
Entre el Ministerio de
Seguridad de la Provincia
de Buenos Aires, representado en este acto por
su titular, Don Alejandro Santiago Granados, en adelante “EL MINISTERIO” por una parte, y por la
otra la Municipalidad
del partido de San Andrés de Giles representada en este acto por el Intendente
Municipal,CPN Carlos Javier Puglelli en adelante “LA
MUNICIPALIDAD ”,
ad referéndum del Honorable Consejo
Deliberante de la citada localidad, y
denominadas conjuntamente “LAS PARTES”,
acuerdan celebrar el presente Convenio.
CONSIDERANDO:
Que la Ley Nla Constitución Provincial
de “...proveer a la seguridad común...”,
y sienta sobre dicha plataforma los principios y las bases fundamentales del
Sistema de Seguridad Pública Provincial, estableciendo que resulta competencia
del Estado y su mantenimiento corresponde al Gobierno de la Provincia ;
Que la
seguridad pública importa para los ciudadanos el goce y ejercicio de sus
derechos, libertades y garantías constitucionales (artículos 10, 11, 12,
incisos 1° y 3°, 20, 56 y demás concordantes de la Constitución Provincial ),
principio que debe ser resguardado por todos los integrantes de dicho sistema,
en el cual el pueblo de la
Provincia resulta actor fundamental del mismo;
Que el
Municipio es una persona jurídica de carácter público -según lo establecido por
el artículo 33 del Código Civil de la Nación-, por lo tanto está regido por el derecho
público, del mismo modo que el Estado Nacional y el Provincial; y al observarse
las disposiciones constitucionales nacionales (artículos 5° y 123) y
provinciales (artículos 190, 191, 192 inc. 6° y demás concordantes), está
claramente habilitado –histórica y constitucionalmente- para celebrar
convenios, adherir y poner en práctica leyes provinciales, entre otras
funciones inherentes;
Que la Ley N º 13.482, en su Título
III regula el régimen de las Policías de Seguridad Comunal, prevé la
posibilidad de su aplicación para los Municipios del interior de la Provincia de Buenos
Aires con una población que no podrá exceder de los setenta mil (70.000)
habitantes y que adhieran a la mencionada Ley mediante convenio que suscribirá
el Intendente, y que entrará en vigencia luego de ser ratificado por ordenanza
municipal; sin perjuicio de lo cual, el Poder Ejecutivo podrá contemplar las
situaciones especiales de aquellos Municipios del interior que excedan dicha
cantidad de habitantes y que soliciten ser incluidos en el aludido régimen
(conf. artículo 56 de la Ley N
Que sobre
dicha plataforma legal se sientan los principios y bases fundamentales de las
Policías de Seguridad Comunal que integra el Sistema de Seguridad Pública
Provincial, dependiendo funcionalmente del Intendente de cada Municipio
involucrado, pero manteniendo su dependencia orgánica de la Autoridad de Aplicación,
según lo estipula el artículo 57 de la Ley N
Que el
compromiso asumido por el Poder Ejecutivo Provincial de establecer las bases
fundacionales de las Policías de la Provincia y por ende del sistema de seguridad,
tiene como horizonte claro el considerar la problemática de la seguridad como
una cuestión de Estado;
Que en
esfuerzo mancomunado, es imperioso que los Municipios se sumen a la propuesta
provincial de adhesión a la Ley
de las Policías de Seguridad Comunal, con el magno objeto de aportar soluciones
para mejorar el servicio policial en aras de optimizar la seguridad, por un
lado, y a la transformación generada, por otro;
Que en este
marco se vienen evaluando distintas necesidades y propuestas que se refieren,
tanto a lo programático, como cuestiones que hacen a la readecuación de
competencias y funciones para una mejor prestación del servicio de seguridad;
Que por lo
precisado, “EL MINISTERIO”, en
virtud de las competencias asignadas por la Ley N º 13.482, ha venido implementando en todo el
ámbito provincial una convocatoria a los municipios que están comprendidos en
la misma;
Que la Municipalidad del
partido de San Andrés de Giles., consustanciada con los fines y requerimientos
que en materia de seguridad viene desarrollando el Poder Ejecutivo Provincial,
se compromete a instrumentar acciones tendientes a lograr la consolidación del
nuevo Sistema de Seguridad Pública, colaborando con los medios institucionales
que estén a su alcance para el cumplimiento de los cometidos establecidos en la
Ley N
Por ello, y
en virtud de las competencias atribuidas al Ministerio de Seguridad por el
artículo 19 y concordantes de la Ley Nla
Ley Nla Ley Orgánica de las Municipalidades, al
Intendente Municipal y al Honorable Concejo Deliberante, “LAS PARTES” acuerdan celebrar el presente, sujeto a las siguientes
cláusulas:
CONVENIO
ARTÍCULO
1º. “LA MUNICIPALIDAD ” del partido de San Andrés de Giles, adhiere en todos sus términos a la
Ley N
ARTÍCULO
2º. “LAS PARTES” se comprometen a
desarrollar distintos programas, cuyas modalidades podrán ser objeto de
Protocolos Adicionales al presente Convenio, con el fin de cumplir los
objetivos delineados en los considerados precedentes.
ARTÍCULO
3º. “LA
MUNICIPALIDAD ”
deberá notificar a “EL MINISTERIO”
la promulgación de la
Ordenanza Municipal dentro de los diez (10) días.
“EL MINISTERIO”, dentro de los cinco
(5) días de notificada la
Ordenanza de Adhesión, deberá dictar el acto administrativo
de estilo y notificará a “LA MUNICIPALIDAD ”,
juntamente con la propuesta de designación del Jefe de Policía Comunal, cuyo
acuerdo deberá prestar el Intendente Municipal.
Este acto deberá hacerse por escrito y
notificarse a “EL MINISTERIO”, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de haberse recibido el
acto ministerial.
ARTÍCULO
4º. “LA MUNICIPALIDAD ”
deberá informar mensualmente sobre los gastos realizados con motivo del
funcionamiento de la Policía
de Seguridad Comunal en ese municipio y que hayan sido afrontados con aportes
(recursos) comunales propios o remitidos por “EL MINISTERIO” dentro de los diez (10) primeros días del mes
siguiente al de la realización efectiva del gasto.
“LA MUNICIPALIDAD ” deberá habilitar cuentas bancarias
específicas en el Banco de la
Provincia de Buenos Aires, para la realización de la
totalidad de los movimientos de fondos destinados única y exclusivamente a los
gastos de funcionamiento de la
Policía de Seguridad Comunal.
“EL MINISTERIO”, a través del
área competente, podrá realizar auditorías en las sedes del municipio, a los
fines de verificar el cumplimiento del presente régimen en cuanto a la
utilización de los fondos asignados, así como también de los objetivos
establecidos.
ARTICULO
5º. “EL MINISTERIO” constituye su domicilio en la calle 2 entre 51 y 53
de la ciudad de La Plata ,
y “LA MUNICIPALIDAD ”,
en calle Moreno 338., partido
de San Andrés de Giles, lugares estos donde tendrán por válidas todas las
notificaciones y emplazamientos, sometiéndose a iguales efectos a los
Tribunales del Fuero Contencioso Administrativo de la Ciudad de La Plata , renunciando a
cualquier otro fuero o jurisdicción.
EN PRUEBA DE CONFORMIDAD Y PARA
CONSTANCIA SE FIRMAN DOS (2) EJEMPLARES DE UN MISMO TENOR Y A UN SOLO EFECTO,
EN LA CIUDAD DE
San Andrés de Giles a LOS …25…. DÍAS DEL
MES DE marzo……….……… DEL AÑO 2015.
En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 1º, 2º y concordantes
del Convenio de Adhesión a la Ley Nla Provincia de Buenos
Aires, representado en este acto por el señor Ministro Don Alejandro Santiago
GRANADOS, en adelante “EL MINISTERIO”
por una parte, y la
Municipalidad del partido de …………............., representada
por el Intendente Municipal, ……………………………., en adelante “LA
MUNICIPALIDAD ”, ad
referéndum del Honorable Concejo Deliberante de dicho partido, en adelante “LAS PARTES” acuerdan celebrar el
presente:
PROTOCOLO ADICIONAL
ARTÍCULO 1º. “EL
MINISTERIO”, en virtud de sus competencias legales y de acuerdo con lo
preceptuado en los artículos 79, 80, 81, 86 y demás concordantes de la
Ley N
ARTÍCULO 2º. Acorde con lo dispuesto en el
artículo anterior se ha establecido como prioritario la realización de las
siguientes acciones:
“LA MUNICIPALIDAD ” se compromete a cumplir lo
siguiente:
I) A acompañar con las campañas de reclutamiento del personal policial
y facilitar la tramitación de los estudios médicos en el Hospital Público, los
cuales son requeridos para el ingreso a la Institución Policial
II) Facilitar instalaciones que fueren necesarias a los efectos de
proceder a la capacitación del personal policial; como así hospedaje a los
profesionales que capacitan (Polígono de tiro, etc.).
III) A la reparación y mantenimiento de los edificios u obras asignados
al funcionamiento de la
Policía de Seguridad Comunal (Dependencias y Subdependencias)
con fondos propios, como así también, a colaborar con personal del Municipio
con tareas de las dependencias policiales (limpieza, desinfección, etc.).
IV) A suministrar repuestos para el mantenimiento de los móviles
policiales y reparar los mismos (mecánica, electricidad, chapa y pintura) con
recursos propios, en los talleres del Municipio, o los que éste determine.
V) A colaborar con personal
especializado (Psicólogos, Trabajadores Sociales y Abogados) en la atención de
las víctimas de violencia familiar.-
VI) Brindar “alojamientos refugio” temporarios para aquellas víctimas
de violencia familiar cuyas circunstancias lo ameriten.-
“EL MINISTERIO” se compromete a cumplir las
siguientes obligaciones:
I.- Remitir en concepto de Partida Unificada la suma de pesos
………………………. para la provisión de combustible y gastos de funcionamiento de la Policía de Seguridad
Comunal, a efectos de atender los requerimientos urgentes e indispensables de
la misma (cajas chicas).
El total invertido en
combustible en forma mensual deberá compulsarse con la cantidad de móviles que
componen el parque automotor de la
Policía de Seguridad Comunal, y su relación con el consumo
promedio de un móvil policial, teniendo en cuenta el kilometraje recorrido y
las tareas asignadas.
Dicha Partida Unificada
deberá ser rendida por “LA MUNICIPALIDAD ”,
en relación a ambos rubros, en forma discriminada.
II.- Asignar el personal que actualmente se desempeña en ese ámbito, en
consonancia con lo estipulado en los artículos 67, 68 y 79 2do párrafo in fine
de la Ley
13.482.-
III.- Acordar con el Intendente la designación y/o eventual remoción
del Jefe de Policía de Seguridad Comunal en los términos del artículo 73 y cc
de dicho texto legal.-
IV.- Destinar en forma mensual ciento cuatro (104) horas Co.Re.S., a
cada efectivo que preste servicio en la Policía de Seguridad Comunal, teniendo en cuenta
en principio la nómina de efectivos que actualmente prestan servicio en las
dependencias de ese ámbito y acorde artículo 84 in fine del referido
cuerpo normativo.-
V.- Asignar el siguiente armamento ya entregado, sin perjuicio de las
armas de puño provistas con cargo personal a cada efectivo que corresponda:
a) …… (…..) Ametralladora/s FMK3
b) …… (…..) Ametralladora/s PA3
c) …... (…..) Escopeta/s marca HATSON,
calibre …….
d) …… (…..) Escopeta/s marca MOSSBERG,
calibre …..
VI.- Asignar las siguientes municiones, ya entregadas;
a)
………….. (….. ) cartuchos calibre 9mm;
b) …………... (…..) cartuchos calibre 12/70 AT
(antitumulto / posta de goma);
c) …………... (…...) cartuchos calibre 12/70
PG.(posta de guerra);
d) …………. (..…) cartuchos Lacrimógenos,
VII.- Asignar ………….. (……) Granadas Lacrimógenas, ya entregadas a la
fecha.
VIII.- Reponer con el procedimiento adecuado las municiones
utilizadas.-
IX.- Asignar …….. (…..) Chalecos Antibalas, a la fecha ya entregados.
X.- Asignar acorde su actual ubicación y uso, los elementos muebles,
sus accesorios, equipamiento informático, equipos de telefonía y
comunicaciones, patrimonialmente pertenecientes al Ministerio, para su
utilización en la Policía
de Seguridad Comunal.-
XI) Proveer uniforme al personal que vaya egresando de los institutos
de formación policial, en virtud que a la fecha el mantenimiento de equipo está
a cargo de cada efectivo que recibe un monto adicional al salario para tal
fin.-
XII) Asignar los siguientes vehículos policiales; ya entregados:
a) ……… (….) Camioneta/s marca ….. (4x2 /4x4)
b) ……. (….) automóviles, marca ….. modelo ……
c) ……( …..) motos policiales, marca ………
cilindrada …… cm3
XIII) Proveer ….. (….) Camionetas marca Ford modelo Ranger cero
kilómetro.
XIV) Capacitar al representante que determine el Intendente Municipal
como encargado de la materia de Seguridad Pública, como así también a los
integrantes de los Foros Vecinales de Seguridad.
Déjase establecido que
los elementos que “EL MINISTERIO” se
compromete a otorgar en este Protocolo Adicional, que no hayan sido ya
entregados, serán afectados a la
Policía de Seguridad Comunal, una vez finalizado el proceso
de adquisición; y los recursos humanos de acuerdo al cupo que se le asigne.
ARTÍCULO 3º: El presente Protocolo Adicional
tiene una duración de dos (2) años, prorrogándose automáticamente salvo
denuncia expresa de cualquiera de “LAS
PARTES”, la que será efectiva a los noventa (90) días de solicitada, motivo
que dará lugar a la rescisión; lo que no implica reiniciar sino dar
continuidad, siendo que los recursos de mención podrán variar a futuro
atendiendo a las necesidades, disponibilidad y acorde los procedimientos de
rigor.-
ARTÍCULO
4º: “LA MUNICIPALIDAD ”
deberá
informar mensualmente sobre los gastos realizados con motivo del funcionamiento
de la Policía
de Seguridad Comunal en ese municipio y que hayan sido afrontados con aportes
(recursos) comunales propios o remitidos por “EL MINISTERIO” dentro de los diez (10) primeros días del mes
siguiente al de la realización efectiva del gasto.
El Municipio deberá habilitar una cuenta bancaria específica en el Banco
de la Provincia
de Buenos Aires, para la realización de los movimientos de fondos destinados
única y exclusivamente a los gastos de funcionamiento de la Policía de Seguridad
Comunal.
“EL MINISTERIO”, a través del área
competente, podrá realizar auditorías en las sedes de los municipios, a los
fines de verificar el cumplimiento del presente régimen en cuanto a la
utilización de los fondos asignados, así como también de los objetivos establecidos.
ARTÍCULO 5º: “EL
MINISTERIO” constituye su domicilio en la calle 2 entre 51 y 53 de la
ciudad de La Plata ,
y “LA MUNICIPALIDAD ”,
en la calle …………………………… del partido de …………………., lugares éstos donde se tendrán
por válidas todas las notificaciones y emplazamientos, sometiéndose a iguales
efectos a los Tribunales del Fuero Contencioso Administrativo de la Ciudad de La Plata , renunciando a
cualquier otro fuero o jurisdicción.
EN PRUEBA DE
CONFORMIDAD Y PARA CONSTANCIA, SE FIRMAN DOS (2) EJEMPLARES DE UN MISMO TENOR Y
A UN SOLO EFECTO, EN LA
CIUDAD DE LA
PLATA A LOS….. DÍAS
DEL MES DE………….. DEL AÑO 2014.
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